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王源 wy |铁骨铮铮汉子王源认为非常有魅力的事竟然是


2018年07月21日 08:06

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学习中国2018-07-17

????“以不息为体,以日新为道。” 改革不断深化,变革永不停歇。打好全面深化改革这场攻坚战,必须拿出全部勇气和智慧,找到正确方法,将改革不断引向深入。近日,习近平在中央全面深化改革委员会第三次会议上指出:“继续推进改革,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量打攻坚战,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入。”请随“学习中国”小编一起学习。

????中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话

????激发制度活力。改革开放以来,我们党以全新的视角思考国家治理体系问题,强调制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。早在1992年,邓小平同志就曾提出:“恐怕再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”由此,中国改革从初步探索和局部试验阶段走向以建立社会主义市场经济体制为核心的全面探索阶段。党的十八大以后,习近平强调:“今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”习近平引领中国改革进入以强化制度建设为核心的全面深化改革阶段。在这一阶段,如何推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,推动全面深化改革蹄疾步稳,推进各领域改革向纵深发展?习近平在中央深改委第三次会议上给出答案:“要激发制度活力,敢于突破,主动作为,在优化资源配置上下功夫,用制度来盘活资源、提高效能。”激发制度活力,要做到“两个始终”:一是始终聚焦重要领域和关键环节,点面结合、统筹兼顾,成熟一项推进一项,避免“胡子眉毛一把抓”,促动制度建设形成整体合力;二是始终注重顶层设计和配套衔接,全面深化改革是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,要在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。习近平指出:“我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。”

????激活基层经验。40年来,从小岗村按下的红手印,到家庭联产承包责任制风行神州,从“鸡毛换糖”的艰辛创业,到市场经济大潮澎湃不息,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展、每一方面的经验创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧,无不得益于基层探索和顶层设计的良性互动。习近平强调:“全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。”40年前,改革从基层破冰,40年后,全面深化改革能否再次打破既得利益,基层活力的释放至关重要。习近平指出:“要激活基层经验,对率先突破、取得经验的,及时拿到面上来研究论证,条件成熟的要及时推广。不管在哪个层面总结推广改革经验,要按照客观规律办事,根据实际作差别化处理。”激活基层经验要统筹考虑、分类推进,条件已成熟的要尽快在面上推广,已取得阶段性成果的要及时总结推广,进展缓慢和管理不规范的要督促整改落实,综合配套性强的要注意系统集成,实践证明有效的要及时形成相关法律成果,把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识,以推动制度创新。

????激励干部作为。党的十八大以来,习近平反复强调干部抓改革的责任,不断压实干部肩上全面深化改革的担子。习近平指出:“各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。”他高度重视保障和调动干部的改革积极性,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。习近平强调:“要激励干部作为,拿出一些专门的举措来,让改革者想干事、能干事、干成事。要结合庆祝改革开放40周年活动,表彰一批改革的先锋模范,在全社会大力弘扬改革精神。”2018年5月,中央专门就激励干部担当作为印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》着眼于建立激励机制和容错纠错机制,抓住影响干部干事创业、改革创新、担当奉献的关键症结,有针对性提出对策措施,使政治坚定、改革创新、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。习近平强调:“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”激励干部作为,激励机制尤为重要。《意见》明确提出要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,从“考什么、如何考、结果怎么用”等方面提出要求,凸显了干部考核工作的问题导向、目标导向、效果导向。激励干部作为,容错纠错机制必不可少。在改革进入攻坚期和深水区的今天,面对改革创新中的失误错误,只有允许试错、宽容失败,才能让改革永不停顿、创新不断推进。《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求,这是中央首次从制度层面作出规定,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。

????“分则力散,专则力全。”面对日益复杂、敏感、艰巨的改革任务,我们要变“五指张开”为“握指成拳”,集中力量打攻坚战,扭住关键、精准发力,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,推动全面深化改革的航船行稳致远。


  日前,国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》),对新形势下我国城市轨道交通规划建设工作作出部署。

  《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照高质量发展的要求,以服务人民群众出行为根本目标,科学编制城市轨道交通规划,严格落实建设条件,有序推进项目建设,着力加强全过程监管,严控地方政府债务风险,确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应。

  《意见》提出,城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干,近年来发展总体有序,但部分城市也存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。为促进城市轨道交通规范有序发展,要坚持“量力而行、有序推进,因地制宜、经济适用,衔接协调、集约高效,严控风险、持续发展”的原则,从以下四个方面推进政策措施落实。

  一是完善规划管理规定。严格建设申报条件,提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。提高建设规划质量,加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合,鼓励探索地上地下空间综合开发利用。严格建设规划报批和审核程序,确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用,已经国家批准的建设规划原则上不得变更,进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

  二是有序推进项目实施。进一步规范项目审批,未列入建设规划的项目不得审批(核准),已审批项目要合理把握建设节奏。强化项目建设和运营资金保障,强化城市政府对城市轨道交通项目全寿命周期的支出责任,规范开展政府和社会资本合作。

  三是强化项目风险管控。严控地方政府债务风险,加大财政约束力度,严禁违规变相举债,对列入地方政府债务风险预警范围的城市,暂缓审批(核准)新项目。坚守安全发展底线,落实城市政府和企业安全责任,坚决防范重特大生产安全事故发生。

  四是完善规划和项目监管体系。加强监管能力建设,健全部门间协同联动监管机制,建立城市轨道交通监管数据库。建立健全责任机制,坚持国家统筹、省负总责、城市主体的原则,对违规行为和责任主体实行联合惩戒并依法依规追责问责。

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